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汉语作为国民教育的重要内容之一

时间:2019-01-13 10:48

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  根据规定,凡包含色情暴力、网络游戏、商业广告等内容及连接,或利用抄作业、搞题海、公布成绩排名等应试教育手段增加学生课业负担的APP,一旦发现,立即停止使用。同时,《通知》从APP内容、审查备案到收费、保护学生数据等均作出明确规定,教育圈内一时风声鹤唳。《通知》要求,按照“凡进必审”“谁选用谁负责”“谁主管谁负责”的原则建立“双审查”责任制,学校首先要把好选用关,并报上级教育主管部门备案审查同意。
   2018年11月26日,俄罗斯联邦教育科学监督局副局长安佐尔·穆扎耶夫在“今日俄罗斯”国际通讯社举行的圆桌会议上表示,2019年将首次在国家统一考试中进行汉语科目的考试。随着越来越多的国家把汉语作为国民教育的重要内容之一,汉语国际推广与中华文化的海外传播迎来了发展的新契机,同时也面临着新一轮的挑战。
  多国将汉语纳入国民教育体系,俄罗斯国家统一考试是中学生毕业考试,相当于中国的高考。目前,俄罗斯开设汉语课程的学校数量逐年增长,截至2017年,俄罗斯学汉语的人数已达5.6万人。除俄罗斯外,还有一些国家将汉语科目纳入统一考试,把汉语作为国民教育的重要内容之一。
  德国目前有300余所中小学开设了汉语课,其中近70所中学把汉语作为正式学分课程及高中毕业会考科目。在法国,汉语已成为初、中等教育阶段位列西班牙语、德语、意大利语之后的第四大“第二外语”。在素有“英国高考”之称的A-level考试中,2018年选考汉语的考生人数首次超过德语,汉语成为英国第三大热门外语。2017年12月4日,爱尔兰正式公布将汉语纳入爱尔兰高中教育体系,自2020年起,中文将出现在爱尔兰大学考试的外语科目之中。
 南非从2016年开始在部分中小学依次启动了多个汉语教学试点,毛里求斯、坦桑尼亚、喀麦隆、赞比亚等非洲国家也纷纷将汉语纳入国民教育体系。和其他国家相比,泰国、马来西亚等东南亚国家较早就通过政策和法规形成了从学前教育、基础教育、职业教育到高等教育的完整的汉语教学体系。而美国、加拿大、日本、韩国、澳大利亚等国也都先后将汉语列为大学入学考试的外语科目之一。
  截至目前,近70个国家和地区,通过颁布法令、政令等形式,将汉语教学纳入国民教育体系。
  中华文化在海外进一步传播,汉语在俄罗斯等国家的外语地位得到官方认可,得益于中国综合国力的稳定提升以及与世界各国的友好关系,体现了外界对中国未来发展普遍看好的内在逻辑。英国工业联合会调查结果显示,在最受雇主欢迎的外语中,汉语的受欢迎度达到31%,成为除欧洲语系之外最受青睐的外语。全球化时代掌握汉语有利于提升个人价值,为个人发展创造更多机遇,已经成为共识。
  长期以来,大力发展海外汉语教育,发挥语言在增进理解、凝聚共识、促进合作、深化友谊中的作用,积极开展中华文化传播,一直是我国长期的、具有战略意义的基础工作。而目前多国自主将汉语纳入国民教育体系,一方面客观上加快了汉语在海外的多层次推广,促进了海外汉语教育多元强势发展;另一方面极大地增强了海外友好人士对中华文化的认同感,提升了中华文化在海外的传承力。语言所负载的中国发展情况和中华文化将会被越来越多的人所了解。
  汉语国际推广工作面临机遇与挑战,多国自主将汉语科目纳入统一考试,我国的海外汉语推广工作应当抓住机遇,适当调整,迎接挑战:在继续发挥孔子学院汉语国际教育与中华文化推广作用的同时,逐步完善与所在地汉语教学和汉语考试的专业对接。
  2018年10月12日,吉林长春,来自俄罗斯的瓦伦蒂娜用中文书写“我爱中国”。首先,进一步深化汉语国际推广的影响,和所在地国民教育体系中的汉语教学配合,健全汉语国际教育的规范和标准,提升汉语国际教学质量。自2004年首家孔子学院在韩国首尔正式设立,十几年来,作为汉语国际推广的窗口和主要执行机构的孔子学院,服务能力不断增强,为满足各国民众的汉语学习需求、服务经贸等方面作出了积极贡献。随着汉语进入多国国民教育体系,孔子学院承担的汉语国际教育的内容不仅与所在地的地域文化相结合,更要兼顾到所在地教育体系的顶层设计,包括教育政策、教育资源配置、相关的标准以及语言政策等。
  孔子学院的授课对象包括商务人士、政府官员、学生、普通市民等,多年来,孔子学院无论在教学设置还是课程设计上,都着力满足当地汉语学习的多样化需求。各国将汉语科目纳入国家统一考试以后,来孔子学院学习的大中小学生将会越来越多。在具体教学设置上,为适应所在地教育体系中的汉语统一考试,还要逐步完善课程设计的标准化和规范化。孔子学院总部可以根据不同国家情况,设计面向不同国家的标准化核心课程,并针对核心课程提供统一的课程设计范本,供该国孔子学院教师使用。在日常教学中,如果授课对象需要参加国家统一考试,任课教师可以在遵循原有教学大纲基础上,在教学设计上兼顾国家统一考试标准,把国家统一考试的题型和考核项目融入日常教学内容中。新形势下,孔子学院应当抓住机遇,创新教学方法,健全汉语国际教育的规范和标准,打造汉语教学权威平台,努力为世界各国提供最正规的汉语教学渠道。
  借将汉语科目纳入统一考试的契机,提高海外汉语普及水平,协助提高海外汉语教学质量,加强对所在地汉语教学的引导作用。多国逐步将汉语纳入国民教育体系,但相应的教材、考试标准、师资、教学管理、教学方法等都存在缺口。莫斯科国际高等商学院国际部主任纳塔利娅·加夫里洛夫娜指出,现在俄罗斯对汉语人才的需求越来越大,各式各样的汉语培训班有很多,但目前俄罗斯汉语教学质量还存在着良莠不齐的问题。拟将汉语纳入统一考试是非常重要的一个信号,可以借此提高俄罗斯的汉语普及水平和汉语教学质量。我国汉语国际教育工作者应该积极发挥对海外汉语教学的引导示范作用,探索与海外汉语教育机构、学校系统合作的新模式,协助提高海外汉语教学质量。
  给海外汉语学习者提供规范、权威的汉语教材是首要工作。汉语国际教育工作者根据不同国家汉语学习者的特点和当地学校教育的不同情况,独立或者协助当地教育系统编写符合汉语学习规律的教材。国家汉办已经开始积极着手这方面的工作,比如与人民教育出版社合作出版的中小学生汉语教材《跟我学汉语》,出版以来广受好评,2014年推出了第二版。该教材语种齐全,配套完备,已由俄罗斯教育出版社引进出版,作为中小学汉语教材。
  因地制宜,协助将汉语科目纳入统一考试的国家制定汉语统一考试标准。在汉语国际教育领域,HSK(汉语水平考试)是我国研制的国际汉语能力标准化考试,从1991年推向海外,经过20多年的发展和完善,HSK已被公认为在世界范围内最为权威最有影响力的汉语能力标准化测试。今天HSK成为留学生申请来华留学奖学金的必备条件,并被越来越多国家的政府部门和跨国企业作为员工招聘与晋升的重要依据。很多国家将汉语科目纳入国家统一考试,但由于汉语标准化测试经验较少,在语言各项能力考察、题型设计、语言表达等方面都缺乏标准与规范,考试的信度和效度有待进一步提高。我国汉语国际教育工作者可以根据各国不同层级统一考试的要求,借鉴HSK经验,协助当地教育系统制定符合当地教育情况的汉语统一考试标准。
  协助解决各国汉语师资问题,探索与海外汉语教育机构、学校系统合作的新模式。海外汉语师资,以中国外派教师、志愿者以及当地华人为主体力量。这部分教师又多数在孔子学院、孔子课堂和汉语培训学校服务,受限于当地的移民政策和就业政策,较少服务于主流教育的学校系统。这种情况在欧美等发达国家尤为突出。长期以来,各国的汉语师资缺口较大,尤其是汉语成为国民教育的重要内容之后,主流教育的学校系统更加需要汉语师资。这种情况下,汉语国际教育工作者协助本土汉语师资的培养和培训工作,发挥对本土汉语教师教学的引导作用就尤为重要。据调查,本土汉语教师多数表示希望得到教学观念、教学策略、教学方法等方面的培训与帮助,并渴望学科教研与交流。为适应新形势,我们应依据各国的实际需求和已有条件,支持当地资源,建立各国汉语师资培训的“孵化器”,探索与海外汉语教育机构、学校系统的合作方式,共同促进汉语的国际大推广。
  汉语被纳入多国国民教育体系,有利于汉语在海外的推广和中华文化的进一步传播。在新形势下,我国汉语国际推广工作也面临着机遇与挑战,只有适应新形势、新发展、新要求,才能继续扩大中华文化在异域性和差异性的文化语境中的传播面与影响力,从而推动中华文化在世界文化格局中应有地位的实现。 在业内人士看来,正是《通知》中给予学校和教育部门双审核的权限,给了各地方和学校巨大的自主权。成,则筑起一道壕沟,生意更加好做;败,则彻底出局。
  1月8日,在前述那家教育类APP企业召开的深夜会议上,公司运营部门和产品部门均保持沉默,市场部门则罕见地成了当天最晚一个离开公司的部门。因为,无论做出怎样的选择,市场部门都不得不对各类客户进行艰难地说服。
  1月7日,全国扫黄打非办公室在开展专项整治过程中,20多家学习类APP平台如:“互动作业”“纳米盒”等被责令整改,并处罚款。
  一些企业选择加入到具有官方背景的国家教育资源公共服务体系平台。负责应用接入并审核的中央电化教育馆是教育部直属的事业单位,其中一项重要的工作职责就是:汇聚多方资源应用,再通过各级资源公共服务平台为学校师生提供服务。
  1月9日,中央电化教育馆的一位工作人员对经济观察报介绍,12月28日教育部下发《通知》,1月7日,我们的汇聚审查工作就按照《通知》要求,印发了一份《关于国家数字教育资源公共服务体系资源汇聚工作的通知》,对之前接入到平台的企业明确提出在1月31日之前,按照要求进行自查整改。
  一位APP软件提供商说:“选择将APP应用接入中央电化教育馆,可以规避《通知》中不合规、不合法的嫌疑;另一方面拥有官方背书,也好在接下来的审核备案中更具说服力。”
  更多提供进校类APP的企业则在等待教育部门给出下一步具体细则, 一些企业开始主动拥抱变化。1月5日,一场“互联网+教育”的座谈会在北京召开。会上,科大讯飞、一起教育科技、极客大数据连同思骏科技在内的多家企业共同签署了学习类APP行业自律倡议,提出坚决支持《通知》要求,承诺以教育价值为导向,提升技术防护能力,建立学习类APP使用管理的长效机制。
  科大讯飞教育事业群副总裁丁鹏对经济观察报说:“《通知》的提出对整个行业发展长期来看发挥着利好作用。学习类APP对促进教育公平、教育均衡发展、提升教育质量以及个性化方面带来了巨大的价值,因为确实有个别企业为了圈流量、挣快钱,内容充斥色情暴力、网络游戏,危害了青少年的健康发展。行业需要监管,没有监管的发展会失去方向。”
  K12应试教育圈子的“乱”由来已久,这与入校APP不挣钱有关。一直以来教育类APP商业模式分为两种:一种是toB买单模式,直接根据国家教育信息化的相关要求提供服务,由教育局或学校直接买单,学生免费使用;另一种是通过免费进校为学生提供服务的toC模式,后期进行转化收费,但无论哪种,对于APP提供者而言,学生对产品的使用粘性和盈利都是问题的焦点。
  一位提供学习类APP的企业负责人对记者说:“问题的根源在于学生对学习类软件粘性不高,收费转换率低,只能依靠APP内置游戏、打擦边球或提供试题作弊类功能来实现黏合。没有盈利渠道,又攻不下学校和教育机构,安装广告、加载游戏骗取点击量赚钱,也可以向游戏公司、广告公司多分一笔费用。”
  类似于上述负责人所说的涉黄、加载游戏广告的APP类软件公司并不在少数,这也是政策制定者们下决心出手整治的重要原因。
  一起教育科技(原一起作业)市场副总裁吕涛对记者说:“‘互联网+教育’深刻地改变了今天的教育环境。但不可忽视的是,随着资本的涌进,行业也出现了一些乱象,而如果没有强有力的政策规范,市场很容易出现劣币驱逐良币的现象。”
  随着教育部《通知》的发出,各方意见浮出水面,行业背后的问题开始推向台面,提供教育APP软件的公司纷纷寻求破题的办法。
  等待落地。下一步该怎么办?对于科大讯飞而言,他们的做法是积极地在各级教育主管部门备案,并对外发布关于的《通知》的承诺;对于一起教育科技而言,将在自查的基础上,邀请部分地区使用其产品的老师,填写对于他们产品的认同和理解,形成文件后通过校长审核,再递交区教委。而对于更多中小型教育软件提供者来说问题依然棘手。
  科大讯飞是中国在线教育的头部企业之一,根据科大讯飞提供给经济观察报的采访回复,其旗下智学网已在全国15000余所学校广泛应用,服务师生超过2500万。其旗下智能英语学习平台E听说,3年多以来,全国超6000所中学、5万名中学英语老师和5万个班级常态化使用,2018年累计为用户提供英语评测次数达7亿次。
  观望、打探,在一段时间内,由专家、行业人士组织的小型沙龙、座谈会频频开启,企业最关心的依然是APP入校审查机制如何建立?如何落地?具体细则又是怎样?
  在国务院参事汤敏看来,政策的初衷是好的,对入校的APP进行筛选与监管,非常必要,非常及时。但是具体到执行中,如何能把好事做好,还面临几个问题。比如说谁来判断APP能进校?目前政策规定是谁采买谁负责。首先要经过校长层面,但具体到各位校长评判标准不一样,对软件中复杂的技术与内容,他们能否加以判断?有没有这么多时间去判断?目前还不好说。
  汤敏说:“互联网化教学产品的运用,对未来培养青少年人才起到重要作用,可以把优质的教育资源,新的教育内容以很低的成本大面积地推广。但是,如果我们把判断完全交给每个学校的校长,校长又不能对APP长期效果的好坏作出判断,处于安全保险起见,一禁了之,反而会起到相反的效果。再者,把复核权力交给县教育局,全国教育局加起来有3000多个,面对这么多的APP进校,也会对地方教育行政部门工作造成巨大负担,最后很好的政策,恐怕会难以执行到位,结果是事与愿违。”
  汤敏建议,这事应该由教育部组织专家,由行业协会从国家的层面来审查、来认证,给出白名单、黑名单,让学校的校长老师在白名单中优选,这样更可行。
  对于《通知》中规定不增加教师工作和学生课业负担的题库类APP,汤敏认为,这些规定也是模凌两可,难以判断。什么是题海战术?目前很难界定和处理。这种模棱两可判别APP应不应该进校的标准,最终造成政策很难落地,甚至会扼杀了教育信息化给中国教育带来的进步。
  汤敏说:“我们在贫困山区做了大量调研和试点工作。我们认为,互联网和信息化教育对促进乡村教育的公平,对于把优质的教育资源引入贫困乡村起着至关重要的作用。国家花了大钱在推进‘三通两平台’工作,硬件都建好了,但没有好的软件配合,没有能够不断迭代、不断改进的APP相配套,也事倍功半。在互联网、人工智能等科技新时代,教育信息化的推进不能耽误,需要认真考量。”
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